飲食業(yè)單位油煙超標(biāo)、工業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)、建筑工地施工噪聲超標(biāo)如何及時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法?為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局(以下簡(jiǎn)稱龍華管理局)建設(shè)的龍華區(qū)生態(tài)環(huán)境管理信息化系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng))近日通過(guò)竣工驗(yàn)收及專家評(píng)審，現(xiàn)已正式上線。

　　作為轄區(qū)首個(gè)綜合性生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)以“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”為主旨，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“發(fā)現(xiàn)+預(yù)警+溯源+執(zhí)法”全閉環(huán)。

　　此外，系統(tǒng)打通數(shù)據(jù)壁壘，深度融合20余個(gè)環(huán)境平臺(tái)數(shù)據(jù)，編織起龍華區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起龍華生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”一體化平臺(tái)，加快了對(duì)轄區(qū)各環(huán)境要素實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的腳步。

“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”確保重點(diǎn)污染源全覆蓋

　　系統(tǒng)將自建設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和外部平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù)集成為一體，構(gòu)建起轄區(qū)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程工況、水量、液位、生產(chǎn)線情況及園區(qū)區(qū)界的大氣污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為污染源監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，完善了水環(huán)境和大氣環(huán)境的監(jiān)管基底，可做到數(shù)據(jù)查詢“一網(wǎng)達(dá)”、環(huán)境底數(shù)“一屏清”、監(jiān)管業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通”，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)管水平。

　　龍華管理局根據(jù)各污染源特征，篩選了轄區(qū)具有代表性的涉水重點(diǎn)監(jiān)管排污單位19家、“小廢水”企業(yè)120家、重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)250家、工業(yè)園區(qū)11個(gè)，共布置了4000余臺(tái)(套)監(jiān)測(cè)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源全覆蓋，為轄區(qū)污染源監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　“小廢水”企業(yè)普遍存在處置合同簽訂難、拉運(yùn)不及時(shí)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)管難度大，存在一定的環(huán)境安全隱患。因此，龍華管理局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和計(jì)量認(rèn)證要求，實(shí)施工況數(shù)據(jù)采集，遵循“實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、預(yù)警、改善”的理念，對(duì)影響“小廢水”排放的生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行用電工況數(shù)據(jù)(如電流、電壓、功率、電量等)、企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)用水?dāng)?shù)據(jù)和廢水收集數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，作為后續(xù)分析預(yù)警的依據(jù)。

　　另外，在“小廢水”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝高清攝像機(jī)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)采集企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)廢水排放視頻數(shù)據(jù)，便于監(jiān)管人員通過(guò)系統(tǒng)遠(yuǎn)程查看“小廢水”排放企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)Α靶U水”企業(yè)廢水排放的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)具體狀況。

　　VOCs防治是解決臭氧污染問(wèn)題的關(guān)鍵。為提高VOCs污染源監(jiān)管效率，強(qiáng)化治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”，龍華管理局運(yùn)用監(jiān)控污染排放全過(guò)程(工況)手段，由“末端監(jiān)控”向“過(guò)程監(jiān)控”延伸，從源頭加大對(duì)企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放監(jiān)控力度。對(duì)VOCs排放的生產(chǎn)設(shè)施和污染物治理設(shè)施運(yùn)行用電工況數(shù)據(jù)(如電流、電壓、功率、功率因數(shù)、電量等)進(jìn)行全流程24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，作為后續(xù)分析預(yù)警的依據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、排污企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等提供業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐。

“環(huán)企碼”實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息一“掃”即查

　　系統(tǒng)融合優(yōu)化“龍華環(huán)保管家”等多個(gè)系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)，集成至企業(yè)檔案，形成龍華區(qū)動(dòng)態(tài)“環(huán)企碼”。該應(yīng)用集“星級(jí)管理、數(shù)字監(jiān)管、政企交互”三位于一體，并以信息卡為載體，將企業(yè)環(huán)境信息和服務(wù)渠道以二維碼形式現(xiàn)場(chǎng)公布，有效提高監(jiān)管與服務(wù)效率，建立了企業(yè)信息“一碼明”、企業(yè)整改“一碼清”、企業(yè)監(jiān)管“一碼通”的工業(yè)污染源精細(xì)化管理模式。

　　系統(tǒng)對(duì)接集成了20余個(gè)外部系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)信息等內(nèi)容，形成了企業(yè)“基本信息”“環(huán)保手續(xù)”“排污許可”等22個(gè)維度的信息卡，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)“環(huán)企碼”可實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)信息的動(dòng)態(tài)查詢，便于監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，快速獲取企業(yè)信息輔助檢查或執(zhí)法。

　　“以前，監(jiān)管部門(mén)每次來(lái)檢查，我們都要準(zhǔn)備各種資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。自從有了‘環(huán)企碼’，監(jiān)管人員只需掃碼便能實(shí)時(shí)查看我們的基本信息、環(huán)保信息、排污許可等各項(xiàng)信息，再也不用去翻箱倒柜找資料了。”龍華區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“全閉環(huán)”三級(jí)響應(yīng)推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法

　　系統(tǒng)通過(guò)建立異常告警規(guī)則并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判生成異常任務(wù)，企業(yè)主、運(yùn)維人員、監(jiān)管人員可在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行任務(wù)處理，形成“全閉環(huán)”三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。該機(jī)制加速了生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的整體推進(jìn)。監(jiān)管人員通過(guò)系統(tǒng)推送的異常任務(wù)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)、飲食業(yè)單位油煙超標(biāo)、建筑工地施工噪聲超標(biāo)等問(wèn)題。這些問(wèn)題直接影響群眾的切身環(huán)境權(quán)益。監(jiān)管人員再采用電話、短信或現(xiàn)場(chǎng)核查等方式督促企業(yè)或建筑工地及時(shí)整改。

　　3月15日，龍華管理局通過(guò)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某企業(yè)近期經(jīng)常出現(xiàn)工況異常情況——廢氣治理設(shè)施與產(chǎn)污設(shè)備未同啟同停。當(dāng)天，執(zhí)法人員前往該企業(yè)開(kāi)展突襲檢查，發(fā)現(xiàn)公司車(chē)間生產(chǎn)設(shè)備配套的廢氣污染防治設(shè)施(UV光解裝置+活性炭治理風(fēng)機(jī))未正常開(kāi)啟，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了督導(dǎo)教育，并進(jìn)行了立案處理。

　　據(jù)了解，今年上半年，龍華管理局非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的任務(wù)處理量平均每周達(dá)到100余次，切實(shí)提高了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管效率。另外，通過(guò)對(duì)企業(yè)歷史異常發(fā)生頻率的分析，監(jiān)管人員精準(zhǔn)鎖定了13家重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在違法行為并立案，真正做到了“對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸”。

“一張網(wǎng)”遠(yuǎn)程管理調(diào)度應(yīng)急資源

　　系統(tǒng)集成整合兩個(gè)外部系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)信息，對(duì)包括應(yīng)急物資、應(yīng)急處置專家、應(yīng)急避難場(chǎng)所等在內(nèi)的應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，形成應(yīng)急資源“一張網(wǎng)”。通過(guò)應(yīng)急“一張網(wǎng)”，指揮人員及現(xiàn)場(chǎng)處理人員可以遠(yuǎn)程連線，及時(shí)規(guī)范處理處置應(yīng)急事件，盡量避免或減輕其可能造成的環(huán)境危害、減少財(cái)產(chǎn)損失、避免人員傷亡。

　　對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件，系統(tǒng)以其生命周期為主線，可實(shí)現(xiàn)從接報(bào)到處置結(jié)束全過(guò)程檔案數(shù)字化管理，并提供完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及其評(píng)估成果可視化查詢展示，為環(huán)境應(yīng)急事件處置指揮決策和平時(shí)環(huán)境應(yīng)急演練等提供信息支持。另外，應(yīng)急事件指揮人員可以通過(guò)指揮中心大屏和執(zhí)法記錄儀與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，通過(guò)應(yīng)急資源數(shù)字化臺(tái)賬開(kāi)展人員與物資調(diào)配，提高應(yīng)急事件處置效率和規(guī)范性。

　　系統(tǒng)試運(yùn)行期間，龍華管理局監(jiān)管人員綜合利用系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、告警推送、企業(yè)檔案等信息，為日常工作保駕護(hù)航，提高對(duì)轄區(qū)企業(yè)監(jiān)管的效率及執(zhí)法的精準(zhǔn)性，系統(tǒng)助力生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管初見(jiàn)成效。